加快设施建设 完善城市功能

为确保农运会成功举办做出积极贡献

南阳市住房和城乡建设委员会

2008年3月17日，农业部、国家体育总局、中国农民体协致函给河南省人民政府，决定中华人民共和国第七届全国农民运动会（以下简称“农运会”）由河南省人民政府承办，举办城市定在河南省南阳市。
举办全国性的农民运动会，是国家大事，事关河南省的大局，事关南阳市的经济发展和整体形象。在农运会的筹备工作全面启动以来，南阳市住房和城乡建设委员会（以下简称“南阳市住建委”）把主要精力和工作重点全面投入到城市基础设施和农运会场馆建设上，以高度的责任感，饱满的工作激情，一手抓城市基础设施建设，注重功能提升；一手抓农运会场馆设施建设，注重服务保障 ，把主要精力、心思和时间投入到加快建设中，出实招，办实事，求实效，直面困难，拉高标杆，想方设法克服困难，千方百计解决问题，用“五加二、白加黑”工作法，把握时间节点，牺牲节假日，较好地履行了所担负的神圣使命，直接承担完成了农运会主体育场、游泳馆、综合训练馆、水上运动中心、新闻中心、第四水厂、城区4座变电站等重大工程设施建设任务，新改建中心城市城市道路50余条，完成了120条背街小巷的改造，新建了白河光武大桥、仲景大桥，完成了滨河路排污工程建设，实现了污水处理厂二期工程通水运行。
回首紧张有序的迎盛会建设历程，我们感到充实而自豪。
勇于担当  敢打硬仗
农运会场馆建设，可谓时间紧，任务重，但我们知难而上，拿出与时间赛跑的劲头，一上阵就全力以赴。2009年9月，农运会的体育场、游泳馆、综合训练馆工程征地拆迁、地质勘察、施工图纸设计还未启动， 但是，3个月后我们就实现了全面开工建设。2011年8月，我们又接受农运会新闻中心1—4#楼15万平方米的建设任务。从该项目的“三通一平”到主体完工，仅用了4个多月。2011年12月底，我们全面接手农运会会议中心建设，当时该工程还处于主体施工阶段，1个多月后即实现交付使用。
2012年4月中旬，农运会民兵军事三项场地建设任务交给我委专门成立的场馆部承担，要求两个半月建成交工。面对这个“硬骨头”，接受任务后，我们克服畏难厌战情绪，统一思想，提高认识，鼓舞士气，要求每一名职工放眼全局，明白我们干的是为国家、为9亿农民添彩的大事，是为河南、为南阳争光的大事，既是义不容辞的责任，更是市委、市政府对我们莫大的信任。我们必须为荣誉而战，为信任而战，为责任而战！我们鼓励全体参建人员，不管任务有多重，时间有多紧，办法总比困难多，没有过不去的“火焰山”。认识统一后，合力马上形成，党员干部率先垂范，很多同志吃住在一线，找办法、想问题，超常规、不违规，发扬连续作战的拼搏精神，最终创造并刷新了一个又一个“南阳速度”。
务实创新  快速高效
为了提高工作效率，我们创新出台了一系列工程管理办法。如“四同时”工作法，即施工图纸审查、施工监理队伍选择、征地拆迁、施工前期准备同时开展，平行交叉作业。该项举措使每个工程缩短工期3个月以上。项目设计是一个宏大而精细的工程，如果要将全套设计图拿出来，必然要经过一个漫长的过程。为了抢抓工期，我们在总体设计方案已出台的情况下，要求设计单位分期分批提供具体项目和施工单元的电子图纸，保证工程不间断施工。与此同时，倒排工期，对每项工程层层分解时间节点，重要部位、重要环节细化到每一天、甚至每一个小时。
由于各项工作的平行开展，不可避免地出现了交叉矛盾。为此，我委党委倾注全力解决遇到的各类问题和矛盾，为工程建设创造优良施工环境。2011年至今，共协调解决问题300多个，联席会议研究解决问题170余个。同时，积极做好涉迁单位、群众和参建单位的工作，争取理解和支持。由于群众工作到位，体育场、水上运动中心在补偿款没有发放的情况下，勘探、拆除附属物等工作提前进场作业，未受到任何干扰。
激情创业  廉洁节俭
为了确保指挥有力、衔接紧密、高效有序，我们研究成立了相关的项目指挥部，主要领导担任项目指挥长，深入一线，靠前指挥，日督查、日考核，重奖重罚，对质量好、进度快的企业给予重奖，对进度慢、整改不力或质量不佳的企业给予重罚。同时，还牵头组织开展了一系列活动，掀起一个又一个施工高潮。如，2011年组织的各类施工陋习集中整治、“大干100天”活动、组建“共产党员先锋突击队”等活动，不仅点燃了住建系统职工队伍参与建设的激情，也形成了和谐、帮扶、争先创优的良好氛围，从而大大加快了工程建设进度。
南阳是一个人口大市，也是一个农业大市，近年工业产值虽大有上升，但总体来说，积累还不够雄厚，还是一个“发展中城市”。南阳负责全国农运会的场馆建设等事宜，可谓弱市办大事，小马拉大车。因此，在工程建设中，我们始终坚持“节俭、安全、满足使用”的原则，把有限的建设资金管好用好，最大限度降低工程造价，确保把每一分钱都用到“刀刃”上。如，体育场取消了场地喷灌、卫浴器材感应、花岗岩饰面，并对幕墙格栅等进行优化；游泳馆、综合训练馆工程，非重要部位适当降低装修档次；水上运动中心取消生态砼护坡，减少雷诺护垫用量。据初步匡算，仅“两场两馆”工程建设就节约工程资金1亿多元。同时，我们严格执行工程建设相关程序和规定，每一项工程包括设备或材料均面向社会公开招投标，自觉接受纪检、监察、审计等部门监督，确保每一项工程建设都在阳光下运作。
精益求精  奋勇争先
百年大计，质量第一。为切实抓好工程质量，我们相继建立并实施了日检查、周例会制度，强化施工全过程监管，确保工程质量安全始终处于受控状态。为了尽可能减少设计缺陷，在每项工程开工前，我们都要召集设计、监理、施工等部门，严格进行图纸会审，最大限度地减少设计缺陷。特别是主体育场，涉及30余项新工艺、新材料，我们多次组织党员干部、专业技术人员赴外地进行实地考察学习，召集专题会议，集思广益，研究遇到的各种困难和问题，逐个把关，逐个破解。在施工中，实施精细化管理，精益求精，一丝不苟，把好每一个环节。目前，综合训练馆、游泳馆工程已获“结构中州杯”，体育场正在申报国家工程质量最高奖“鲁班奖”，所有工程未发生一起安全生产事故。
农运会场馆建设时间紧、任务重、要求高、责任大。为此，我们创立并坚持“三不工作法”和“五加二、白加黑”工作法，工作不耽误一天，矛盾不积累一时，问题解决不隔夜。特别是去年以来，要求所有节假日工作不停滞，人员不休息，不管是领导和技术专家，还是一线工地的技术员、质检员、督导员；不管天再热，雨再大，路再长，他们每天都要坚持在施工现场巡检2—3遍，没有一个人说过一句怨言。
                  城市建设  提速十年 
南阳中心城区建设，在南阳市委、市政府的领导下，取得了很大成绩。通过筹办全国农民运动会，南阳加快了城市道路、桥梁建设，推进了城区内河的整治，一大批具有鲜明特色的能够举办全国性体育赛事的体育场馆相继竣工。南阳因为举办农运会，城市的形象品位、承载能力、保障水平，超前进步了10年。7月29日上午，南阳市政府举行了隆重的中心城区“三路三桥”通车仪式。南阳市为迎接农运会在白河上新建的光武大桥、雪枫大桥、南阳大桥加宽改造竣工通车。与此同时，雪枫路、光武东路、健康北路等新建改建城市主干道，已相继完成建设任务。
　   举办农运会，为南阳中心城区城市建设提供了更广阔的发展空间，这个难得的机遇也有力地助推了南阳的快速发展。有人形象地说，农运会至少使南阳的城市建设提速十年。面对新型城镇化引领“三化”协调发展的新要求，我们将以农运会建设为契机，继续发扬敢打敢拼的精神，积极履行职责，努力争先担当，按照城市发展的要求，积极融入中原经济区建设，强力推进南阳中心城市组团发展，努力使南阳的城市建设能为推进全市经济社会的健康发展做出更大的贡献。